Рішення № 52/1 Про затвердження Порядку підготовки та оприлюднення наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних
Рішення виконавчого комітету
№52/1 Від 13 вересня 2018
Рішення № 52/1 Про затвердження Порядку підготовки та оприлюднення наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних
БОЯРСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ (Проект)
від 13 вересня 2018 року № 52/1
м. Боярка
Про затвердження Порядку підготовки та оприлюднення наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних
З метою забезпечення прозорості та відкритості діяльності Боярської міської ради, виконавчого комітету, комунальних підприємства та закладів, задля реалізації права кожного на доступ до публічної інформації, яка знаходиться у володінні суб’єкта владних повноважень, на виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та керуючись ст. 40, ч. 1ст. 52, ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», -
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
ВИРІШИВ:
1. Затвердити Порядок підготовки наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (Додається)
2. Відділам виконавчого комітету, комунальним підприємствам та закладам Боярської міської ради, відповідно до даного Порядку, оприлюднювати публічну інформацію наборами даних у формі відкритих даних на офіційному веб-порталі Боярської міської ради та на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних. Набори даних оприлюднюються за період діяльності з 1 січня 2016 року.
3. Загальному відділу виконавчого комітету здійснювати узагальнення звітів по оприлюдненню наборів даних у формі відкритих даних та їх аналіз.
4. Відділу інформаційно-аналітичного забезпечення комунального підприємства «Боярський інформаційний центр» забезпечити технічний супровід розміщення наборів даних у формі відкритих даних та ведення реєстру наборів даних .
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови В. В. Шульгу.
Міський голова О.О.Зарубін
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення виконавчого комітету
Боярської міської ради
№ __/__ від __________2018 р.
Порядок підготовки наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних
1. Загальні положення
1. Порядок підготовки наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (далі – Порядок) розроблено відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» (ст. 5, п. 1) Стаття 10-1. із змінами, постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, постановою Кабінету Міністрів від 30 листопада 2016 року № 867 «Деякі питання оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних), які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» зі змінами, і визначає вимоги до організації забезпечення міською радою оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних та періодичність їх оновлення.
2. Виконавчий комітет, комунальні підприємства та заклади Боярської міської ради, як розпорядники інформації, безоплатно оприлюднюють та регулярно оновлюють у формі відкритих даних набори даних, визначеними у Переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (далі – Перелік) , а також будь-які інші наявні дані, що відповідають визначенню публічної інформації у формі відкритих даних. Оприлюднення нового набору даних відповідно до вимог цього Порядку забезпечується протягом 45 днів.
Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних наведено в Додатку № 1 до цього Порядку.
3. Відповідальні особи виконавчого комітету, комунальних підприємств та закладів Боярської міської ради згідно з Переліком надають відділу інформаційно-аналітичного забезпечення КП «Боярський інформаційний центр» набори даних в електронному вигляді для оприлюднення на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних та офіційному веб-порталі Боярської міської ради. Відповідальність за правильність, повноту та актуальність на час оприлюднення для кожного набору даних покладається безпосередньо на їхніх керівників.
4.Відділ інформаційно-аналітичного забезпечення КП «Боярський інформаційний центр» впродовж одного робочого дня після отримання наборів даних оприлюднює їх на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних та розміщує набори даних в рубриці Відкриті дані розділу Публічна інформація на офіційному веб-порталі Боярської міської ради.
2. Набори даних
1. Набір даних – електронний документ, який містить відкриті дані та складається із структурованої сукупності однорідних значень (записів), включає поля даних та метаінформацію про них.
2. Для розміщення кожного набору даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних та офіційному веб-сайті Боярської міської ради відповідальними особами виконавчого комітету, комунальних підприємств та закладів надаються до відділу інформаційно-аналітичного забезпечення КП «Боярський інформаційний центр» такі документи:
- Паспорт набору даних шляхом відображення на веб-сторінці (для перегляду за допомогою веб-браузера) та шляхом розміщення електронного документу, який може бути завантажений, або за допомогою інтерфейсу прикладного програмування.
- Структура набору даних у машинозчитуваному форматі з метою повторного використання (електронний документ, який може бути завантажений).
- Набір даних в одному чи кількох форматах, визначених цим Порядком.
- Інформація щодо подальшого використання набору даних.
3. Сторінка набору даних повинна містити форму для зворотного зв’язку офіційного веб-сайту міської ради із розпорядником інформації шляхом надсилання пропозицій, відгуків тощо. Форма для зворотного зв’язку може включати форму для залишення коментарів на сторінці набору даних, гіперпосилання на таку форму чи надіслання листа електронною поштою на адресу відповідальної особи розпорядника інформації.
На сторінці кожного набору даних, що оприлюднюється згідно з цим Порядком, розпорядник інформації розміщує таку інформацію:
«Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація у формі відкритих даних (відкриті дані) оприлюднюється для вільного та безоплатного доступу до неї. Відкриті дані дозволені для їх подальшого вільного використання та поширення.
Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати, зокрема в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту відкриті дані з обов’язковим посиланням на джерело їх отримання.
Умовою будь-якого подальшого використання відкритих даних є обов’язкове посилання на джерело їх отримання (у тому числі гіперпосилання на віб-сторінку відкритих даних розпорядника інформації)».
3. Паспорт набору даних
1. Паспорт набору даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних – сукупність основних параметрів набору даних для його ідентифікації та повинен містити такі елементи:
- Ідентифікаційний номер набору даних;
- Найменування набору даних (до 254 символів);
- Стислий опис змісту набору даних (до 4000 символів);
- Відомості про мову інформації, яка міститься у наборі даних;
- Формат (формати), в якому доступний набір даних.
- Формат стиснення набору даних (за наявності такого стиснення).
- Дату і час першого оприлюднення набору даних.
- Дату і час внесення останніх змін до набору даних.
- Дату актуальності даних у наборі даних.
- Періодичність оновлення набору даних.
- Ключові слова, що відображають основний зміст набору даних.
- Гіперпосилання на набір даних (електронний документ для завантаження або інтерфейс прикладного програмування).
- Гіперпосилання на структуру набору даних (електронний документ для завантаження прикладного програмування).
- Відомості про розпорядника інформації, у володінні якого перебуває набір даних.
- Відомості про відповідальні особу з питань доступу до публічної інформації, розпорядника інформації, яка відповідає за оприлюднення інформації згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» (далі – відповідальна особа розпорядника інформації). та адресу її електронної пошти.
Форма паспорту набору даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних наведено у Додатку № 2 до цього Порядку.
2. Паспорт набору даних може також містити гіперпосилання на попередні версії набору даних, номери версій набору даних, а також інші елементи.
3. Структура набору даних включає опис складу (елементів) набору, їх формат, параметри та призначення. Структура набору даних оприлюднюється у форматах XSD, JSON, CSV або інших аналогічних форматах.
4. Для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати:
Таблиця 1
|
Тип даних |
Формат даних |
|---|---|
|
Текстові дані |
TXT, RTF, ODT*, DOC(X), PDF (з текстовим змістом, нескановане зображення), (X)HTML* |
|
|
|
|
Структуровані дані |
RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML* |
|
|
|
|
Графічні дані |
GIF*, TIFF, JPG (JPEG)*, PNG* |
|
Відеодані |
MPEG, MKV, AVI, FLV, MKS, MK3D |
|
Аудіодані |
MP3, WAV, MKA |
|
Дані, розроблені з використанням програми Macromedia Flash |
SWF, FLV |
|
Архів даних |
ZIP*, 7z*, Gzip*, Bzip2* |
5. Під час створення нових наборів даних забезпечується використання відкритих форматів даних (формати з позначкою «*» в Таблиці 1) та структурованих даних (формати RDF, XML, JSON, CSV).
4. Інтерфейс прикладного програмування
1. Доступ до оприлюднених наборів даних надається за допомогою інтерфейсу прикладного програмування (server-side Web API) – набору готових функцій, що надаються у вигляді сервісу для використання у зовнішніх прикладних програмах для забезпечення динамічного доступу до наборів даних, якщо відповідний набір містить великий обсяг інформації та часто оновлюється (щотижня або частіше).
2. У разі оприлюднення державних реєстрів (інформаційних систем), функціонування яких передбачено законодавством, забезпечення доступу за допомогою інтерфейсу прикладного програмування на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних є обов’язковим.
3. Інтерфейс прикладного програмування має забезпечувати можливість автоматизованого (без участі людини) доступу до всієї інформації оприлюдненого набору даних шляхом їх перегляду та читання (без можливості внесення змін) за запитом у цілодобовому режимі без вихідних та достовірність такої інформації на момент її запиту.
4. Не допускається припинення надання доступу до оприлюднених наборів даних за допомогою інтерфейсу прикладного програмування протягом 12 місяців з моменту початку надання доступу та з моменту прийняття міською радою рішення про припинення надання доступу до оприлюдненого відповідного набору даних.
5. Допускається тимчасове припинення надання доступу до оприлюднених наборів даних за допомогою інтерфейсу прикладного програмування для профілактичних робіт на час, що не перевищує 24 години на місяць. Тимчасове припинення не повинно тривати понад чотири години.
5. Актуальність та систематизація наборів даних
1. Набори даних, які перебувають у володінні Боярської міської ради забезпечують актуальність набору даних шляхом його оновлення не пізніше п’яти робочих днів з дня внесення змін до набору даних.
2. Виконавчий комітет, комунальні підприємства та заклади Боярської міської ради забезпечують актуальність набору даних шляхом його оновлення не пізніше п’яти робочих днів з дня внесення змін до набору даних.
Розпорядник інформації самостійно визначає періодичність оновлення наборів даних, які перебувають у його володінні та оприлюднюються, якщо інше не передбачено законодавством. Може встановлюватися така періодичність оновлення наборів даних: більше одного разу на день; щодня; щотижня; щомісяця; щокварталу; кожні півроку; щороку; щораз зі зміною даних.
3. Оприлюднення набору даних передбачає можливість їх перегляду і завантаження без проведення додаткової авторизації, проходження автоматизованого тесу для розрізнення користувачів чи інших обмежень.
4. Виконавчий комітет забезпечує дотримання Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо оприлюднення наборів даних, які містять персональні дані фізичної особи.
5. На офіційному веб-порталі Боярської міської ради забезпечується систематизація (сортування) наборів даних за визначеними ознаками, зокрема за предметом, ключовими словами, форматом наборів даних, частотою оновлення, популярністю наборів даних серед користувачів, а також можливість пошуку серед наборів даних.
Додаток 1
до Порядку оприлюднення
наборів даних,
які підлягають оприлюдненню
у форму відкритих даних
Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних
Таблиця 1
Усі розпорядники інформації
|
№ |
Набір даних |
Виконавець |
Строк оприлюднення |
|
1 |
|
КП «Боярський інформаційний центр» |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
2 |
|
Загальний відділ, всі комунальні підприємства та заклади |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
3 |
|
Відділ фінансів, економічного розвитку та торгівлі, комунальні підприємства та заклади |
щоквартально, не пізніше ніж 35 днів після закінчення звітного кварталу |
|
4 |
|
Відділи виконавчого комітету, комунальні підприємства та заклади |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін
|
|
5 |
|
Комунальні підприємства |
|
|
6 |
|
Загальний відділ, комунальні підприємства та заклади |
щоквартально, не пізніше ніж 35 днів після закінчення звітного кварталу |
|
7 |
|
Відділ фінансів, економічного розвитку та торгівлі, комунальні підприємства та заклади |
щорічно, не пізніше 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
8 |
|
Загальний відділ, комунальні підприємства та заклади |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
9 |
|
Загальний відділ, комунальні підприємства та заклади |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
10 |
|
Центр надання адміністративних послуг, комунальні підприємства та заклади |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
11 |
|
Відділи виконкому, комунальні підприємства та заклади |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
12 |
|
Загальний відділ, юридичний відділ,комунальні підприємства та заклади |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
13 |
|
Відділ фінансів, економічного розвитку та торгівлі, комунальні підприємства та заклади |
щоквартально, не пізніше ніж 35 днів після закінчення звітного кварталу |
Таблиця 2
Перелік наборів даних обов’язкових для оприлюднення виконавчим комітетом Боярської міської ради
|
№ |
Назва групи даних |
Виконавець |
Терміни |
|---|---|---|---|
|
1. |
Основні положення генеральних планів населених пунктів та детальних планів територій |
Відділ містобудування та архітектури |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
2. |
Перелік об’єктів комунальної власності |
Відділ з питань житлово-комунального господарства, транспорту та надзвичайних ситуацій |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
3. |
Перелік об’єктів комунальної власності, що передані в оренду чи інше право користування (з даними про умови передачі об’єктів в оренду) |
Відділ фінансів, економічного розвитку та торгівлі |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
4. |
Перелік незадіяних земельних ділянок і майнових об’єктів (приміщень) комунальної форми власності, які можуть бути передані в користування |
Відділ землевпорядкування та кадастру |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
5. |
Інформація про використання публічних коштів під час будівництва, ремонту та реконструкції об’єктів дорожньої інфраструктури та хід виконання проектів |
Відділ з питань житлово-комунального господарства, транспорту та надзвичайних ситуацій |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
6. |
Генеральні плани населених пунктів, історико-архітектурні опорні плани, плани зонування територій та детальні плани територій (за винятком відомостей, які відповідно до законодавства складають інформацію з обмеженим доступом) |
Відділ містобудування та архітектури |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
7. |
Звіти про виконання фінансових планів комунальних підприємств |
Відділ з питань житлово-комунального господарства, транспорту та надзвичайних ситуацій |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
8. |
Інформація про рекламні засоби (дані про місце розміщення рекламного засобу, його вид і розміри, найменування розповсюджувача зовнішньої реклами, номер його телефону, дата видачі дозволу та строк його дії, номер і дата укладення договору, якщо місце розміщення рекламного засобу належить до комунальної власності) |
Відділ з питань житлово-комунального господарства, транспорту та надзвичайних ситуацій |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
9. |
Інформація про інвестиційні договори, додатки, додаткові угоди та інші матеріали до них |
Відділ фінансів, економічного розвитку та торгівлі |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
10. |
Відомості щодо схем розміщення засобів пересувної торгівлі |
Відділ фінансів, економічного розвитку та торгівлі |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
11. |
Відомості щодо схем розміщення засобів сезонної торгівлі |
Відділ фінансів, економічного розвитку та торгівлі |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
12. |
Відомості щодо ярмарків (строк проведення, місце, кількість місць, вартість місць), організаторів ярмарків, договорів, укладених з організаторами таких ярмарків |
Відділ з питань житлово-комунального господарства, транспорту та надзвичайних ситуацій |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
13. |
Відомості щодо залучення пайової участі (як у забезпечення розвитку інженерно-транспортної інфраструктури, так і в утримання об’єктів благоустрою) |
Відділ землевпорядкування та кадастру |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
14. |
Перелік перевізників, що надають послуги пасажирського автомобільного транспорту, та маршрути перевезення |
Відділ з питань житлово-комунального господарства, транспорту та надзвичайних ситуацій |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
15. |
Дані про місце розміщення зупинок міського автомобільного транспорту |
Відділ з питань житлово-комунального господарства, транспорту та надзвичайних ситуацій |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
16. |
Перелік розповсюджувачів реклами, що отримали дозвіл на розміщення зовнішньої реклами |
БЛІЦ КП «Боярський інформаційний центр» |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
17. |
Перелік земельних ділянок, що пропонуються для здійснення забудови |
Відділ землевпорядкування та кадастру |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
18. |
Перелік укладених договорів, укладені договори, інші правочини, додатки, додаткові угоди та інші матеріали до них |
Відділ землевпорядкування та кадастру |
до 5 робочих днів з дня створення або внесення змін |
|
19. |
Актуальні списки власників/орендарів місцевих земельних ділянок |
Відділ землевпорядкування та кадастру |
|
|
20. |
Схеми планування територій громад та плани зонування територій (для сільських, селищних, міських рад) |
Відділ містобудування та архітектури |
|
Додаток 2
до Порядку оприлюднення
Боярською міською радою наборів даних,
які підлягають оприлюдненню
у форму відкритих даних
Форма паспорту набору даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних
|
1 |
Ідентифікаційний номер |
|
|---|---|---|
|
2 |
Найменування набору даних |
|
|
3 |
Стислий опис змісту |
|
|
4 |
Мова розміщеної інформації |
|
|
5 |
Формат (формати), в якому доступний набір даних |
|
|
6 |
Формат стиснення набору даних (за наявності такого стиснення) |
|
|
7 |
Дату і час першого оприлюднення |
|
|
8 |
Дату і час внесення останніх змін |
|
|
9 |
Дата актуальності |
|
|
10 |
Періодичність оновлення |
|
|
11 |
Ключові слова, які відображають основний зміст набору даних |
|
|
12 |
Гіперпосилання на набір даних |
|
|
13 |
Гіперпосилання на структуру набору даних |
|
|
14 |
Розпорядник |
|
|
15 |
Відомості про відповідальну особу |
|
|
15 |
Електронна адреса відповідальної особи |
|