ПРОЕКТ № 01-03/51 Про затвердження Програми сприяння створенню ОСББ та підтримки будинків ОСББ та ЖБК м. Боярка на 2018 рік

Проект

01-03/51

20.03.2018 р.

БОЯРСЬКА МІСЬКА РАДА

VIІ СКЛИКАННЯ

Чергова ______ сесія

 

РІШЕННЯ № ____/____

 

від ____ ________ 2018 року                                                               м. Боярка

Про затвердження Програми сприяння створенню ОСББ та підтримки будинків ОСББ та ЖБК м. Боярка на 2018 рік

Керуючись пунктом 22 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законами України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», з метою створення сприятливих умов для активного розвитку управління майном багатоквартирних будинків у м. Боярка, покращення якості обслуговування житлового фонду та умов проживання населення,-

БОЯРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму сприяння створенню ОСББ та підтримки будинків ОСББ та ЖБК м. Боярка на 2018 рік (додається).

2. Рішення чергової 39 сесії Боярської міської ради від 21 грудня 2017 року № 39/1253 «Про затвердження Програми підтримки різних форм управління багатоквартирними будинками на 2018 рік», вважати таким, що втратило чинність.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на Постійну депутатську комісію Боярської міської Ради з питань реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, фінансів, бюджету, соціально-економічного розвитку, Постійну депутатську комісію Боярської міської Ради з питань житлово-комунального господарства, енергозбереження та благоустрою міста та заступника міського голови відповідного напрямку.

 

 

МІСЬКИЙ ГОЛОВА                                                                   О.О. ЗАРУБІН

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням чергової __ сесії 

Боярської міської ради VII скликання 

від ___ ________2018 р.  № ___/____

 

ПРОГРАМА

сприяння створенню ОСББ

та підтримки будинків

ОСББ та ЖБК на 2018

ЗМІСТ

 

Паспорт Програми………………………………………………………………...4

Розділ 1. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма…5

Розділ 2. Мета Програми…………………………………………………………..5

Розділ 3. Завдання Програми……………………………………………………  5

Розділ 4. Механізм реалізації Програми….……………………………...……...6

Розділ 5. Джерела та обсяги фінансування заходів Програми…………………7

Розділ 6. Координація та контроль за виконанням Програми…………..……..8

Розділ 7. Очікувані результати від виконання Програми……………………....9

Додаток до Програми ..……………………………………………………………10

Паспорт Програми

Ініціатор розроблення програми	Боярська міська рада
Розробник програми	Відділ з питань житлово-комунального господарства, транспорту та надзвичайних ситуацій
Співрозробники програми	Об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, депутати Боярської міської ради
Відповідальні виконавці програми	Виконавчий комітет Боярської міської ради, об’єднання співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельні кооперативи
Термін реалізації програми	2018 рік
Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Міський бюджет, гранти, кредити вітчизняних комерційних банків, благодійні внески, кошти об’єднання співвласників багатоквартирних будинків та  житлово-будівельних кооперативів
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми , в тому числі (тис. грн.):	390,00
Міський бюджет, (тис.грн.)	300,00
Кошти об’єднання співвласників багатоквартирних будинків та житлових будівельних кооперативів (тис.грн.)	90,00

Розділ 1. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Вкрай низький рівень розвитку житлового законодавства України спричинив глибоку кризу в багатьох сферах соціально-економічного життя,  в тому числі – в галузі управління житловим фондом. На сьогодні, склалася ситуація, коли значна частина  квартир у багатоквартирних будинках містах є у приватній власності, однак самі будинки, як цілісні майнові комплекси, все ще перебувають на балансі комунальних підприємств, капітальні ремонти яких фінансуються за рахунок міського бюджету. Власники квартир не тільки не мають навичок самостійного управління власним житлом, але навіть і не усвідомлюють себе співвласниками багатоквартирних будинків, та, відповідно, не визнають своїх обов’язків щодо утримання спільного майна в належному стані.

На сьогоднішній день, у м. Боярка зареєстровано лише 23 об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (надалі – ОСББ).

Серед проблем, що перешкоджали створенню ОСББ є відсутність зацікавленості всіх мешканців будинку у створенні ОСББ, складні процедури реєстрації та неврегульованість окремих питань їх діяльності, недостатнє інформування мешканців про переваги ОСББ,  відсутність конкуренції на ринку.

Світовий досвід показує, що лише інституції співвласників будинків здатні ефективно освоювати інвестиції в житлово-комунальному господарстві, причому лише на умовах співфінансування та/або низьковідсоткового кредиту. Необхідність прийняття цієї Програми полягає у визначенні шляхів максимального сприяння міської влади створенню та функціонуванню об'єднань співвласників багатоквартирного будинку.

 

Розділ 2. Мета Програми

Метою Програми є реалізація державної політики, спрямованої на:

- вдосконалення або докорінну зміну існуючих форм і методів управління будинками;

- задоволення потреб усіх споживачів житлово-комунальними послугами належної якості, яка відповідає вимогам державних стандартів;

- підвищення рівня прозорості у взаємовідносинах між суб’єктами ринку житлово-комунальних послуг;

- забезпечення надійності та безпечної експлуатації житлового фонду міста.

 

Розділ 3. Завдання Програми

Досягнення мети Програми здійснюється шляхом виконання основних завдань:

- сприяння утворенню ОСББ, підтримка на всіх етапах їх функціонування;

- проведення необхідної інформаційно-роз'яснювальної роботи щодо підтримки ОСББ з метою надання мешканцям багатоквартирних будинків необхідних знань щодо механізму створення та діяльності ОСББ, проведення відповідних тренінгів та семінарів;

- надання власникам квартир в багатоквартирних житлових будинках практичної допомоги в процесі створення та діяльності ОСББ;

- поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг, сприяння створенню системи управителів на ринку житлових послуг;

- співфінансування робіт з капітального ремонту конструктивних елементів, внутрішніх систем тепло-, водо- та електропостачання та ліфтів багатоквартирних житлових будинків (надалі – капітальний ремонт будинків), у яких створено ОСББ та існуючі ЖБК;

- забезпечення прозорості і відкритості при наданні фінансової допомоги з міського бюджету.

 

Розділ 4. Механізм реалізації Програми

 

Виділення коштів з міського бюджету на проведення капітального ремонту житлового фонду ОСББ та ЖБК буде проводитись на умовах співфінансування, а саме: до 70% від загальної вартості робіт – це кошти міського бюджету, не менше 30% – власні та залучені кошти ОСББ (ЖБК).

Для отримання фінансової підтримки з міського бюджету для проведення капітального ремонту будинку ОСББ/ЖБК необхідно:

• за власні кошти виготовити проектно-кошторисну документацію та у встановленому порядку провести її експертизу.

- надати до відділу житлово-комунального господарства, транспорту та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Боярської міської ради (далі Відділ) заявку на  участь у Програмі за підписом керівника ОСББ (ЖБК) (іншої уповноваженої рішенням загальних зборів особи), проектно-кошторисну документацію та належним чином завірені копії наступних документів:

1. Статут ОСББ (ЖБК);

2. Свідоцтво про державну реєстрацію ОСББ (ЖБК), а у разі, якщо воно не видавалося, – витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

3. Рішення загальних зборів ОСББ (ЖБК) про участь у Програмі;

4. Документи, що посвідчують особу та повноваження керівника ОСББ (ЖБК) (рішення установчих зборів про утворення органів управління та обрання керівника), або іншого представника (рішення загальних зборів ОСББ (ЖБК), довіреність на представництво інтересів).

Відділ в порядку черговості розглядає наданий пакет документів та вносить на розгляд виконавчого комітету Боярської міської ради проект рішення щодо включення вказаних робіт до Переліку об’єктів.

У випадку прийняття виконавчим комітетом рішення про включення вказаних робіт до Переліку об’єктів та надання співфінансування на проведення робіт із капітального ремонту будинку між виконавчим комітетом Боярської міської ради, ОСББ (ЖБК) та виконавцем робіт укладається тристоронній договір на виконання робіт по капітальному ремонту будинку.

 

Розділ 5. Джерела та обсяги фінансування заходів Програми

 

Фінансування проектів згідно Програми можливе у партнерстві з ОСББ, ЖБК та іншими джерелами фінансування.

Джерелами фінансування заходів Програми є:

-  кошти міського бюджету;

- гранти, кредити вітчизняних комерційних банків, благодійні внески;

- кошти ОСББ (ЖБК).

Прогнозний обсяг фінансування Програми на 2018 рік складає  390,00 тис. грн.

Кошти міського бюджету, призначені для сприяння діяльності ОСББ (ЖБК), використовуються  на проведення капітального ремонту будинку на умовах співфінансування.

 

Прогнозний обсяг фінансового забезпечення виконання заходів Програми за рахунок коштів міського бюджету

Найменування заходу		Виконавці
	Всього 2018 рік
1	2	6
Надання консультацій ініціативним групам з питань створення ОСББ		Відділ з питань житлово-комунального господарства, транспорту та надзвичайних ситуацій, юридичний відділ  виконавчого комітету Боярської міської ради
Допомога керівникам об’єднань у проведенні спільного обстеження технічного стану будинку та його основних конструктивних елементів		Відділ державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Боярської міської ради, КП «БГВУЖКГ»
Капітальний ремонт будинку, із них
Співфінансування з міського бюджету	300,00	Виконавчий комітет Боярської міської ради
Співфінансування  ОСББ (ЖБК)	90,00	ОСББ, ЖБК
Всього	390,00

         

Розділ 6. Координація та контроль за виконанням Програми

Координацію та контроль за виконанням Програми здійснює Постійна депутатська комісія Боярської міської Ради з питань реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, фінансів, бюджету, соціально-економічного розвитку, Постійна депутатська комісія Боярської міської Ради з питань житлово-комунального господарства, енергозбереження та благоустрою міста, відділ з питань житлово-комунального господарства, транспорту та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Боярської міської ради.

Розпорядником коштів за Програмою виступає виконавчий комітет Боярської міської ради.

Звіт про виконання Програми відповідальні виконавці надають міській раді за підсумками бюджетного року. Дані про хід виконання Програми розміщується на сайті Боярської міської ради для ознайомлення  громадськості.

 

Розділ 7. Очікувані результати від виконання Програми

Для територіальної громади міста:

- забезпечення інформування населення в умовах реформування житлово-комунального комплексу про переваги об'єднань власників житла;

- можливість створення власної управлінської структури для вирішення проблеми утримання будинків;

- покращення фізичного стану будинків та умов проживання в них;

- цільове та раціональне використання коштів мешканців на утримання житлових будинків;

- контроль за якістю ремонтних робіт у будинках;

- можливість вибору найкращого варіанту у сервісному обслуговуванні будинку;

- соціальна мобілізація мешканців;

- забезпечення захисту прав споживачів, їх своєчасне інформування з питань своїх прав та обов'язків;

- забезпечення умов безпечного проживання населення міста.     

Для міської ради:

- реалізація державної політики щодо регіонального розвитку у сфері житлово-комунального господарства;

- поліпшення технічного стану житлового фонду міста в цілому;

- створення прозорого механізму взаємодії міської влади з об'єднаннями громадян, спрямованого на вирішення проблемних питань у сфері житлово-комунального господарства;

- створення прозорого механізму  взаємодії між виконавчими органами міської ради, підприємствами та громадськістю, спрямованого на вирішення проблемних питань у сфері  житлово-комунального господарства.

- створення сприятливих умов для залучення позабюджетних коштів у розвиток об'єктів житлово-комунального господарства та ефективного механізму подальшого його реформування із залученням іноземних інвестицій, кредитів, коштів фізичних і юридичних осіб;

- забезпечення надання населенню житлово-комунальних послуг належної якості відповідно до вимог національних стандартів, гармонізованих з міжнародними або регіональними, за умови їх своєчасної оплати.

Додаток

до Програми сприяння створенню ОСББ та

підтримки будинків ОСББ та ЖБК м. Боярка на 2018 рік

 

ДОГОВІР

на виконання робіт з капітального ремонту будинку

 

м. Боярка                                                        «____» ______________2018 рік

 

 

Виконавчий комітет Боярської міської ради, в особі міського голови ____________________________, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Замовник),  з однієї сторони, _____________________________________, що надалі іменується «ОСББ» («ЖБК»), в особі ______________________________________, що діє на підставі ___________________, з другої сторони,                                                           та _________________________, що надалі іменується «Виконавець», в особі____________________________, що діє на підставі ________________, з третьої сторони, разом надалі іменуються «Сторони», уклали цей договір (надалі – «Договір») про наступне:

 

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. За Договором Виконавець зобов’язується виконати роботи з капітального ремонту будинку, що знаходиться за адресою: м. Боярка, ____________________________, а Замовник та ОСББ (ЖБК) зобов’язується прийняти вказані роботи та оплатити їх вартість згідно умов Договору та  Програми сприяння створенню ОСББ та підтримки будинків ОСББ та ЖБК            м. Боярка на 2018 рік, затвердженої рішенням сесії від _____________ 2018 року № ____/_____ (далі – Програма).

1.2. Склад, обсяг та вартість робіт з капітального ремонту будинку визначається згідно проектно-кошторисної документації на об’єкт.

 

2. ЦІНА ДОГОВОРУ, УМОВИ СПІВФІНАНСУВАННЯ ТА ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ РОЗРАХУНКІВ

2.1. Ціна Договору становить _________________ грн., крім того ПДВ –__________________грн., разом з ПДВ – ___________________________грн.

2.2. Замовник здійснює співфінансування робіт з капітального ремонту будинку згідно умов Програми у розмірі до 70 % вартості робіт з капітального ремонту будинку, з урахуванням положень пункту 2.4 Договору, що становить ______________ грн.

2.3. ОСББ (ЖБК) здійснює співфінансування робіт з капітального ремонту будинку згідно умов Програми у розмірі не менше 30 % від вартості робіт з капітального ремонту будинку, що становить _______________ грн.

 

3. ВИКОНАННЯ РОБІТ

3.1. Строк виконання робіт за Договором – протягом ________________ з дня підписання Договору.

3.2. Якість робіт, що виконуються, повинна відповідати умовам затвердженої проектно-кошторисної документації на об’єкт, а також державним нормам, технічним умовам та загальним вимогам, які пред’являються до робіт цього типу.

3.3. Виконавець виконує роботи керуючись діючими на території України будівельними нормами та правилами, державними стандартами України, іншими нормативними актами у сфері будівництва.

3.4. З метою контролю за відповідністю робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам Відділ державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Боярської міської ради організовує здійснення технічного нагляду за виконанням робіт у порядку, встановленому чинним законодавством України.

3.5. Після виконання Виконавцем робіт Замовник та ОСББ (ЖБК) повинні протягом 10 (десяти) днів прийняти виконану роботу та підписати акт виконаних підрядних робіт.

3.6. У разі виявлення недоліків, Виконавець гарантує їх усунення за власний рахунок. Строк усунення недоліків встановлюється Сторонами та зазначається в Акті недоліків виконаних робіт. Якщо недоліки не можуть бути усунені Виконавець, Замовник та ОСББ (ЖБК) має право відмовитися від прийняття таких робіт.

3.7. Місце виконання робіт: будинок, що знаходиться за адресою:                        м. Боярка, ____________________________.

 

4. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН

4.1. Замовник зобов’язаний:

4.1.1. Здійснити співфінансування робіт з капітального ремонту будинку згідно умов Програми та Договору;

4.1.2 Своєчасно та в повному обсязі сплачувати за виконані роботи;

4.1.3. Приймати виконані роботи згідно з актом виконаних підрядних робіт;

4.1.4. Забезпечити здійснення технічного та авторського нагляду протягом усього періоду виконання робіт в порядку, встановленому чинним законодавством України;

4.1.5. У межах своєї компетенції сприяти ОСББ (ЖБК) у його діяльності, пов’язаній з виконанням Договору.

4.2. Замовник має право:

4.2.1. Здійснювати контроль за дотриманням ОСББ (ЖБК) та Виконавцем умов Договору;

4.2.2. Відмовитися від прийняття закінчених робіт у разі виявлення недоліків, які виключають можливість їх використання відповідно до мети, зазначеної у проектній документації та Договорі, і не можуть бути усунені Виконавцем.

4.3. ОСББ (ЖБК) зобов’язується:

4.3.1. Здійснити співфінансування робіт з капітального ремонту будинку згідно умов Програми та Договору;

4.3.2. Своєчасно та в повному обсязі сплачувати за виконані роботи;

4.3.3. Приймати виконані роботи згідно з актом виконаних підрядних робіт.

4.4. ОСББ (ЖБК) має право:

4.4.1. Здійснювати контроль за дотриманням Замовником та Виконавцем умов Договору.

4.5. Виконавець зобов’язується:

4.5.1. Забезпечити виконання робіт у строки та на умовах, передбачених розділом 3 Договору;

4.5.2. Інформувати в установленому порядку Сторони про хід виконання зобов’язань за Договором, обставини, що перешкоджають його виконанню, а також про заходи, необхідні для їх усунення.

4.6. Виконавець має право:

4.6.1. Своєчасно та в повному обсязі отримувати плату за виконані роботи.

 

5. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ТА ПОРЯДОК ВИРІШЕННЯ СПОРІВ

5.1. За невиконання або неналежне виконання Договору Сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України та цим Договором.

5.2. У випадку невиконання однією зі Сторін зобов’язань за Договором, інша Сторона має право на відшкодування завданих збитків у повному обсязі.

5.3. Усі спори та розбіжності, що можуть виникнути між Сторонами у процесі виконання Договору, вирішуються шляхом взаємних переговорів та консультацій, а у разі відсутності згоди – в судовому порядку.

5.4. Сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань за Договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання Договору та виникли поза волею Сторін (аварія, катастрофа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, війна тощо).

5.5. Сторона, що не може виконувати зобов’язання за цим Договором внаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше, ніж протягом 15 (п’ятнадцяти) календарних днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу Сторону в письмовій формі.

5.6. Доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються уповноваженими на це органами.

 

6. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ ТА ІНШІ УМОВИ

6.1. Цей Договір набуває чинності з дня його підписання повноважними представниками Сторін та діє до «___» _________________ 201___ року.

6.2. У разі виникнення об’єктивних причин, що унеможливлюють виконання всіх умов цього Договору в зазначені строки, Договір продовжує діяти до моменту остаточного виконання Сторонами своїх зобов’язань.

6.3. Зміни та доповнення до Договору вносяться за взаємною згодою Сторін в письмовій формі шляхом підписання додаткових угод до Договору, які є його невід’ємною частиною.

6.4. Договір укладений у трьох примірниках, які мають однакову юридичну силу – по одному для кожної Сторони.

6.5. Взаємовідносини Сторін, не врегульовані Договором, регламентуються чинним законодавством України.

 

7. МІСЦЕ ЗНАХОДЖЕННЯ ТА РЕКВІЗИТИ СТОРІН

 

Пояснювальна записка до проекту рішення

«Про затвердження Програми сприяння створенню ОСББ та підтримки будинків ОСББ та ЖБК м. Боярка на 2018 рік»

На сьогоднішній день, у м. Боярка зареєстровано лише 23 об’єднання співвласників багатоквартирних будинків. Серед проблем, що перешкоджали створенню ОСББ є відсутність зацікавленості всіх мешканців будинку у створенні ОСББ, складні процедури реєстрації та неврегульованість окремих питань їх діяльності, недостатнє інформування мешканців про переваги ОСББ,  відсутність конкуренції на ринку.

Світовий досвід показує, що лише інституції співвласників будинків здатні ефективно освоювати інвестиції в житлово-комунальному господарстві, причому лише на умовах співфінансування та/або низьковідсоткового кредиту. Необхідність прийняття цієї Програми полягає у визначенні шляхів максимального сприяння міської влади створенню та функціонуванню об'єднань співвласників багатоквартирного будинку.

Враховуючи вищезазначене та з метою створення сприятливих умов для активного розвитку управління майном багатоквартирних будинків у м. Боярка, покращення якості обслуговування житлового фонду та умов проживання населення розроблено проект рішення «Про затвердження Програми сприяння створенню ОСББ та підтримки будинків ОСББ та ЖБК м. Боярка на 2018 рік».

Дана Програма містить заходи, для реалізації яких передбачається залучення коштів міського бюджету.